Положение о Комиссии Совета АПРК по защите профессиональных прав адвокатов от 13 сентября 2024 года
Положение о Комиссии Совета АПРК по защите профессиональных прав адвокатов от 13 сентября 2024 года
Утверждено:
Решением Совета АП РК
от «13» сентября 2024 г.
протокол № 11
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии Совета Адвокатской палаты Республики Крым
по защите профессиональных прав адвокатов
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комиссия Совета Адвокатской палаты Республики Крым по защите профессиональных прав адвокатов (далее – Комиссия) является постоянно действующим органом, который создан Советом Адвокатской палаты Республики Крым (далее – Совет палаты) в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с целью организации защиты профессиональных прав и интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм их собственности, в общественных объединениях, и содействия Совету палаты и адвокатскому сообществу в отстаивании предусмотренных законом гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатской деятельности.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется общепризнанными нормами международного права в области защиты прав и свобод человека, организации и деятельности адвокатуры, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», другими федеральными законами, Кодексом профессиональной этики адвоката, решениями и разъяснениями Совета Федеральной палаты адвокатов, Совета Адвокатской палаты Республики Крым, настоящим Положением, иными нормативными актами.
1.3. С целью достижения целей и эффективного выполнения задач, Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1.3.1. Собирает, систематизирует и анализирует информацию о нарушениях профессиональных прав адвокатов, гарантий их независимости.
1.3.2. Готовит проекты обращений от имени Совета палаты в органы государственной власти о состоянии соблюдения профессиональных прав адвокатов, пресечении нарушений и о принятии мер реагирования, направленных на восстановление нарушенных прав.
1.3.3. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию нормативных актов по вопросам, относящимся к соблюдению прав адвокатов.
1.3.4. Вносит предложения о принятии мер, направленных на повышение гарантий независимости и уровня защиты профессиональных прав адвокатов.
1.3.5. Вырабатывает рекомендации по предупреждению нарушений профессиональных прав адвокатов, противодействию нарушениям и восстановлению нарушенных прав адвокатов.
1.3.6. Взаимодействует по вопросам защиты профессиональных прав адвокатов с президентом Адвокатской палаты Республики Крым, Советом адвокатской палаты РК, Комиссией по защите профессиональных прав адвокатов Совета Федеральной палаты адвокатов, Уполномоченным по правам человека в Республике Крым, иными органами, адвокатами.
1.3.7. Рассматривает личные и коллективные заявления (обращения) адвокатов о нарушении их профессиональных прав, поступившие в палату и направленные в Комиссию Советом палаты, Президентом или вице-президентами палаты.
1.3.8. Взаимодействует с органами государственной власти для принятия необходимых мер по обеспечению безопасности адвокатов, членов их семей, сохранности принадлежащего им имущества в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3.9. Оказывает консультационную и практическую помощь адвокатам палаты по вопросам, связанным с нарушением их профессиональных прав и предупреждением их нарушения.
2. СТРУКТУРА КОМИССИИ
2.1. Комиссия является рабочим органом Совета палаты. В состав Комиссии могут входить адвокаты, состоящие в реестре Адвокатской палаты Республики Крым и имеющие стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
2.2. Комиссия не является юридическим лицом.
2.3. Численный состав Комиссии не является постоянным и определяется Советом палаты.
2.4. Персональный состав Комиссии утверждается Советом палаты по представлению Президента палаты, сроком на 2 года. Председатель Комиссии и заместитель председателя назначаются решением Совета палаты по предложению Президента палаты.
2.5. Распоряжения председателя Комиссии (его заместителя), данные им в рамках его полномочий, обязательны для исполнения адвокатами Адвокатской палаты Республики Крым. Невыполнение законных требований, распоряжений и указаний председателя Комиссии (его заместителя), является основанием для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката, на основании обращения в адрес Президента палаты и последующего внесения вице-президентом палаты представления, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката.
2.6. Для выполнения возложенных на Комиссию задач, председателю Комиссии и её членам, в необходимых случаях, президентом палаты, вице-президентом палаты, Советом палаты выдаются соответствующие доверенности.
2.7. К работе Комиссии по решению Президента палаты или председателя Комиссии, могут привлекаться с правом совещательного голоса другие адвокаты, руководители адвокатских образований и иные специалисты, не являющиеся адвокатами, но обладающие познаниями в сфере деятельности правоохранительных органов, судов, органов государственной власти.
2.8. Никто из членов Комиссии не обладает какими-либо преимуществами при принятии решений Комиссии.
2.9. Организацию деятельности Комиссии осуществляет ее председатель. Председатель или заместитель председателя по его поручению руководит заседаниями Комиссии.
3. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ
3.1. Формой работы Комиссии являются очные и заочные заседания, которые созываются по мере необходимости, на которых рассматриваются:
- обращения адвокатов, которые считают, что их профессиональные права и интересы нарушены действием (бездействием) или решением должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления или представителем общественного объединения и иной организации, которые направляются (передаются) в Комиссию через аппарат Адвокатской палаты Республики Крым адвокатами лично или посредством своих представителей, имеющих статус адвоката;
- поручения Президента палаты или вице-президента палаты;
- обращения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, её профильной комиссии по защите профессиональных прав адвокатов;
- ответы, информация органов государственной власти, местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц на обращения Совета палаты, Комиссии о нарушении профессиональных прав адвоката либо факт отсутствия таких ответов;
- состояние соблюдения профессиональных прав адвокатов в республике;
- иная информация, касающаяся вопросов обеспечения гарантий независимости адвокатов.
3.2. Обращение адвоката, состоящего в Реестре адвокатов Республики Крым, который считает, что его профессиональные права и интересы нарушены, либо его представителя, поступившее в Комиссию из аппарата Адвокатской палаты Республики Крым либо напрямую, первоначально рассматривается председателем комиссии, а при его отсутствии – заместителем, на предмет наличия в нём полноты информации, подтверждающей предполагаемое нарушение и зафиксированных адвокатом материалов в порядке самозащиты своих прав, после чего докладывается Президенту палаты, а по его поручению – вице-президенту палаты, и передаётся одному из членов Комиссии для подготовки к рассмотрению на заседании Комиссии.
3.3. Председатель Комиссии: созывает её заседания, определяет их повестку и руководит ими, обеспечивает своевременное рассмотрение Комиссией поступивших обращений, распределяет обязанности между членами Комиссии, отчитывается о работе Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов. В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.
3.4. Основанием для созыва заседания Комиссии являются: поручение Президента или вице-президента палаты либо решение председателя Комиссии, а при его отсутствии – заместителя председателя комиссии.
3.5. Поступившее в Комиссию обращение адвоката о нарушении его профессиональных прав, должно быть рассмотрено Комиссией по существу, как правило, не позднее 10-ти суточного срока, при условии достаточности представленной заявителем информации и материалов, а при наличии факта явного грубого нарушения профессиональных прав адвоката, сопряжённого с нарушением адвокатской тайны при проведении обыска, осмотра, выемки либо не допуском адвоката к подзащитному, ограничением адвоката в свободе передвижения, в иным случаях, требующих срочного реагирования (получения вызова на допрос по обстоятельствам, составляющим адвокатскую тайну и др.) – в безотлагательном порядке, а при невозможности его соблюдения – не позднее трёх суток.
3.6. При недостаточности представленной заявителем в Комиссию информации и материалов, подтверждающих нарушение профессиональных прав адвоката и интересов адвокатского сообщества, а также реагирование уполномоченных должностных лиц на такие нарушения (при подаче жалоб адвокатом в порядке самозащиты до обращения в Комиссию), Комиссия вправе отложить принятие решения по существу обращения адвоката до предоставления им необходимой информации и материалов либо до получения истребованных сведений от органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, их должностных лиц.
3.7. Члены комиссии уведомляются о предстоящей дате заседания Комиссии по телефону либо по электронной почте, как правило, за 3 дня до такой даты, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. О времени и месте заседания Комиссии, информируются Президент и вице-президенты палаты, которые вправе участвовать в любых заседаниях Комиссии по должности.
3.8. Заседания по усмотрению Комиссии могут проходить как в открытом, так и в закрытом режиме. Заседания Комиссии являются открытыми для участия любого члена адвокатской палаты, если Комиссия не примет иное решение. Доступ к делопроизводству Комиссии имеют только члены Комиссии, Президент, вице-президент и члены Совета палаты. Передача, рассылка, публикация документов Комиссии производится только с согласия Президента палаты.
3.9. При рассмотрении по существу обращения о предполагаемом нарушении прав адвоката или интересов адвокатского сообщества Комиссия, как правило, даёт по нему письменное заключение о наличии или отсутствии факта нарушения профессиональных прав и интересов адвоката либо наличии или отсутствии факта нарушения интересов адвокатского сообщества.
Заключение Комиссии вместе с обращением адвоката направляются Комиссией в Совет палаты. После рассмотрения заключения Президент палаты или Совет палаты принимают решение о способах, формах и действиях, необходимых для защиты профессиональных прав адвоката либо защиты интересов адвокатского сообщества.
При рассмотрении обращения об угрозе нарушения профессиональных прав, иных обращений Комиссия, как правило, даёт адвокату письменное разъяснение о его действиях в сложившейся ситуации.
3.10. Заседания Комиссии проводятся на основе свободного обсуждения и коллегиального принятия решений. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее 1/3 от её численного состава, утверждённого Советом палаты. Допускается дистанционное участие членов Комиссии в её заседании.
3.11. Решения Комиссии принимаются путём открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии от числа присутствующих на заседании. Заседания Комиссии оформляются протоколом.
3.12. Адвокат вправе до принятия Комиссией решения заявить об отзыве своего обращения с указанием причин. Комиссия вправе не согласиться с мнением адвоката и рассмотреть обращение, по существу. Комиссия во всех случаях не связана позицией адвоката и его доверителя в вопросах нарушений, затрагивающих интересы адвокатского сообщества.
3.13. Ответы и разъяснения заявителям от имени Комиссии подписываются её председателем, а в случае его отсутствия – заместителем председателя.
3.14. Деятельность Комиссии обеспечивается аппаратом Адвокатской палаты Республики Крым.
3.15. Для осуществления своих функций Комиссия наделена следующими полномочиями:
3.15.1. Принимая во внимание, что одной из форм защиты профессиональных прав адвокатов, является самозащита, запрашивать у адвокатов, адвокатских образований информацию и материалы, необходимые для рассмотрения по существу обращений адвокатов о нарушении их профессиональных прав.
3.15.2. При отсутствии информации и материалов, необходимых для рассмотрения по существу обращений адвокатов о нарушении их профессиональных прав, откладывать принятие решений по существу таких обращений – до предоставления такой информации и материалов.
3.15.3. Представлять президенту палаты, в Совет палаты проекты обращений к руководителям правоохранительных и иных государственных и муниципальных органов, а также организаций, сотрудники которых допустили нарушение профессиональных прав адвоката.
3.15.4. Вносить Президенту палаты, в Совет палаты предложения о способах и формах защиты профессиональных прав адвокатов и (или) адвокатского сообщества.
3.15.5. Осуществлять иные способы и формы защиты профессиональных прав адвокатов, адвокатских образований, адвокатского сообщества, в том числе:
- взаимодействовать с профильными органами Общественной палаты Российской Федерации, правозащитными и иными государственными, негосударственными и общественными организациями;
- взаимодействовать со средствами массовой информации, принимать меры и координировать мероприятия по освещению вопросов нарушения и защиты профессиональных прав адвокатов в средствах массовой информации;
- взаимодействовать с представителями государственных органов по вопросам, касающимся защиты профессиональных прав адвокатов;
- анализировать результаты мер, принятых по обращениям адвокатов о нарушении профессиональных прав, обобщать практику по делам, связанным с нарушением прав адвокатов;
- представлять президенту палаты, в Совет палаты предложения по осуществлению профилактических мер и мероприятий, направленных на соблюдение прав адвокатов, на предотвращение их нарушений, проекты методических рекомендаций по вопросам защиты профессиональных прав адвокатов;
- по мере поступления и накопления статистических сведений, обобщать ход и результаты деятельности Комиссии и представлять их президенту палаты, в Совет палаты.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
4.1. Для осуществления своих полномочий председатель Комиссии, член (ы) Комиссии имеют право:
4.1.1. Запрашивать у адвоката (-ов) и (или) руководителя адвокатского образования информацию и материалы, необходимые Комиссии для принятия решения, по существу.
4.1.2. По поручению президента палаты, Совета палаты, председателя Комиссии, готовить проекты заключений по обращениям адвокатов.
4.1.3. При волеизъявлении адвоката, чьи профессиональные права нарушены, в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принимать меры для оказания юридической помощи (защиты) по уголовным, административным, дисциплинарным и иным делам в защиту прав адвоката (-ов).
4.1.4. По поручению Президента палаты, Совета палаты, председателя Комиссии готовить справки (аналитические записки) о состоянии соблюдения прав адвокатов в Республике Крым за определённый период времени.
4.1.5. Реализовывать иные полномочия, вытекающие из возложенных на Комиссию задач.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Непосредственная реализация Советом палаты возложенных на него п. 10 ч. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочий по защите профессиональных прав адвокатов, без привлечения Комиссии, не является нарушением данного Положения и не свидетельствует о невыполнении Комиссией возложенных на неё задач.
5.2. Адвокат в случае несогласия с решением Комиссии об отказе в признании факта нарушения его профессиональных прав и/или факта нарушения интересов адвокатской корпорации, вправе письменно обжаловать его в Совет палаты.
5.3. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему, вступают в силу с момента утверждения Советом палаты и опубликования на сайте Адвокатской палаты Республики Крым.
5.4. Положение о Комиссии Совета Адвокатской палаты Республики Крым по защите профессиональных прав адвокатов, утверждённое решением Совета палаты от 10.11.2017 (протокол № 9) считать утратившим силу.
| Президент | Е.А.Канчи |
